政府发文:家庭签约新标准,这些乡村医生不再参与!

2024/4/7 9:56:33来源:宣城市宣州区人民政府、乡村白大褂等

近期,国务院新闻办举行《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》吹风会,要求推进家庭医生签约服务高质量发展。并明确由全科向专科、基层机构向二级以上医院医师参与、团队服务向个人签约、主要管慢病向慢病和传染病共管等。


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可以看出,在今年的基层医疗重点任务中,家庭医生签约服务依然是国家积极推行的重点。


那么,在国家高质量标准的要求下,乡村医生进行家庭医生签约服务,也将面临着新的任务和挑战。



PART01

多地明确

无证村医不再参与签约

近日,宣城市宣州区人民政府发布《2024年度家庭医生签约服务工作实施方案》。


除了进一步明确家庭签约服务重点内容,还重点对于签约服务主体进行要求:


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  • 家庭医生服务团队:由家庭医生、 乡镇  卫生院(含社区卫生服务中心,下同)临床医生或全科医生及健康管理人员(护士、公共卫生医师)、医共体牵头医院选派的医生组成。

  • 家庭医生:需要由乡镇一体化管理的村卫生室中,具备资质的乡村医生担任或乡镇卫生院中注册的全科医师 (助理医师)、执业(助理) 医师担任

  • 团队负责人:乡镇卫生院医生担任。并积极引导符合条件的二、三级医院医生加入家庭医生队伍,以基层医疗卫生机构为平台开展签约服务。


可以看出,当地针对家庭医生的准入做出要求,全科医师 (助理医师)和执业(助理) 医师成了服务主体的硬性条件,这无疑提高了家庭签约团队的准入门槛。


无论是对村医,还是卫生院的基层医生而言,今后想要继续参与家庭签约服务,除了有“执业资质”的证书外,还必须参与相关考试考核,有一纸“合格证”!


事实上,为了保证家签服务的服务质量和水平,除了宣城区,针对家庭医生的准入门槛,已有多地进行乡村医生准入资格调整:

江西省上饶市信州区:

无资质村医不再参与家庭医生签约服务

根据江西省上饶市信州区发布的关于家庭签约服务相关资讯,当地早在2021年就对家庭医生签约服务责任主体,进行重新规定。


明确以镇(乡、街道)卫生院、街道社区卫生服务中心注册的全科医师或执业医师(含执业助理医师)和具备资质的乡村医生为签约服务第一责任人,通过家庭医生签约的形式,为居民提供连续、综合、有效个性化的健康服务。

安徽省望江县:

由乡镇卫生院全科医生团队承担

根据望江县卫生健康印发的《家庭医生签约服务工作实施方案》的通知。明确规定:


在村医缺乏资质和能力、村医数量少或无村医执业的行政村,签约服务由乡镇卫生院全科医生健康管理团队承担。


综上来看,多地提高家庭签约团队的进入门槛,无论是对村医还是卫生院的基层医生而言,今后想要继续参与家庭签约服务,必须要符合相关“资质条件”,而执业助理医师或为最低标准。



PART02

提升村医参与家签门槛

已成大势所趋

提高门槛,也就意味着将有一部分村医无法再参与家庭医生签约服务,同时他们的收入也将相应的被减少,这不得不为一些还没有取得相应资格证的村医,敲响警钟!


一般来说,从国家的标准上,家庭医生包括:


社区卫生服务中心的全科医生、具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生、大医院的临床医师,专科医师,专家。

而所谓的“具备能力”,就是能提供家庭签约服务包的能力。而乡村医生主要涉及的是基层服务包,以某地推出的基础服务包为例: 


从家庭签约服务包的内容来看,乡村医生想要参与家庭医生团队,完成相应的任务,就必须要具备一定的能力。

而从政策趋势来看,提升基层医生服务能力,提升家庭签约服务门槛,亦是推进家庭签约的重点发展方向,并不单针对乡村医生。


根据国家卫生健康委办公厅下发的最新版《关于做好年家庭签约服务工作》通知,其中强调,要重点提升基层医疗服务能力:


  • 各地要结合优质服务基层行活动、社区医院建设试点和紧密型县域医共体试点工作,提高基层医疗服务能力,改善服务质量,着力解决群众痛点和难点问题,努力满足签约居民的健康服务需求。

  • 提升基层护理人员上门服务能力,围绕慢病管理、康复护理、专项护理、安宁疗护等上门服务项目开展相关培训。

  • 贫困地区着力提升乡村医生对主要慢性病的健康管理能力。

同时,对于乡村医生来说,家庭医生签约服务内容,主要是将基本医疗和基本公共卫生服务一体化进行,而不是割裂开来进行的。


这就意味着,如果村医不能达到能提供家庭签约服务能力要求,那么其未来发展终将受限,直至淘汰!


如今,多地明确开展家签的新标准,不可否认这将是一个信号——参与家签的门槛正在提高,基层乡医提升自我也是基层发展必然。



PART03

国家明确

提升村医家签约报酬收入

说到底,家庭医生的服务主体,还是广大的基层医生和乡村医生。


想要真正推进家庭医生签约服务,提升基层医疗服务能力,提高人员准入门槛是其中一方面;最主要的还是要落实乡村医生的薪酬收入,对应的福利待遇需要及时匹配上,才能够为这项工作提供源源不断的动力支持。


在今年的全国两会中,全国人大代表寿锡凌就针对此项问题进行建议。


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他表示:加快家庭医生签约制度的推进,还是要提高家庭医生的收入。


收入的机制能不能得到保证,可能会影响到有没有后续的医疗资源愿意进入到这个队伍中。


那么,参加家庭签约的乡村医生,待遇应该如何保障呢?


本次宣州区在《2024年度家庭医生签约服务工作实施方案》中,针对此项进行费用标准明确:


  • 有偿服务包收费标准按医保部门的标准执行,费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人付费共同承担。

  • 其中,基本公共卫生服务项目费用,从基本公共卫生服务专项经费中列支,签约居民个人付费按照初、中、高级服务包 三个标准,在居民签约时由家庭医生按年度一次性收取,医保基金按服务包总费用的50%比例予以补偿。

  • 签约服务费,作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分,按照“两个允许”的要求用于人员薪酬分配, 体现多劳多得。

  • 原则上应将不低于70%的签约服务费用于参与家庭医生签约服务人员的薪酬分配,签约服务费在考核后拨付。

从国家标准上来看,在国家卫健委发布《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》中,也同样明确过:


合理测算家庭医生签约服务费结算标准,原则上将不低于70%的签约服务费用于参与家庭医生签约服务人员的薪酬分配,签约服务费在考核后拨付。

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家庭医生,尤其是偏远地区的乡村家庭医生生活环境较为艰苦,待遇水平不高。


一提到“家庭医生签约”,很多村医都是一堆苦水,但说到底,大家是不怕苦、不怕累,就怕补助不到位。


希望各地政府,在国家制定的“签约服务激励机制”下,能够真正落实补助让乡村医生拿到真金白银,这样才能够真正提高他们的干劲。


也希望各地在推行此项服务时,不要用指标、处罚给乡村医生施压多重视家庭医生签约中存在的问题,只有让患者满意,医生满意,家庭医生签约才能真正做实。