罚款52万还不够?这些诊所都干了些啥?

2024/2/4 14:52:13来源:网络
近日,大埔县卫生管理部门发布了一则执法公告,辖区内某牙科诊所在8月份期间存在无证开展牙科服务活动的行为,被处以罚款52.5万,并没收违法所得3.5万,合计处罚56万元。

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2023年国家监管部门对非法行医的行为重拳出击,尤其在商业化较为彻底的口腔医疗服务市场,不仅有6位数罚单打底,严重者还会受到刑事追究。


据四川卫生监督公布的2023年打击非法行医典型案例,2023年2月,乐山市五通桥区卫生执法人员在监督检查时,发现龚某某未取得执业医师资格擅自从事口腔诊疗活动。经查,龚某某曾分别于2005年10月、2020年9月因非法行医行为被卫生健康行政部门给予行政处罚,其再次非法行医的行为涉嫌构成非法行医罪。


经法院审理,依据《刑法》第三百三十六条的规定,判决龚某某犯非法行医罪,判处有期徒刑十个月,缓刑一年六个月,并处罚金2万元;依法没收扣押在案的涉案药品及器械;没收违法所得327430元。


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非法行医怎么算?


简单概括来说,两次以上因无资质行医被行政处罚或因无资质行医造成严重后果的,涉嫌构成非法行医罪。

根据《刑法》第三百三十六条第一款、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条及《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第五十七条,未取得医生执业资格的人非法行医,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

1.造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍,或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍,或者死亡的;


2.造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的;


3.使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康的;


4.非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的;


5.其他情节严重的情形。


具有下列情形之一的,应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”:

1.未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;


2.被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;


3.未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的。


此外,《最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定:“未取得医师执业资格非法行医,具有造成突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人贻误诊治或者造成交叉感染等严重情节的,依照刑法第三百三十六条第一款的规定,以非法行医罪定罪,依法从重处罚。”

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5万打底的罚款


虽然非法行医是受到严格打击的非法行为,但根据我国法律设置来看,也并非所有的非法行为行为都会被认定为“非法行医罪”,也就谈不上“只要非法行医就要坐牢”这一说。

换句话说,如果能及时悬崖勒马,虽然大额罚单免不了,也都会有改过自新的机会。但对于那些反复违法屡教不改的“老油条”,国家的打击力度就会随着前科的积累而愈加严厉。

2020年4月26日,河南省济源市卫生监督所接群众举报,称“某庄一村民孔某每天晚上七、八点,在家里非法行医”。卫生监督员立刻展开行动,查到当事人孔某非法行医的违法行为。问他是从什么时候开始行医的,孔某回答说是从这两年才开始的。

但经过有关部门的调查,孔某并非第一次违法。大数据显示,早在2017年4月13日,孔某就因非医师行医受到某市卫生行政部门处罚。时隔3年,重操旧业,这次面对的将是更重的处罚!

如果再被发现第三次,就涉嫌非法行医罪了,到时候面对的就是《刑法》了。

可能这时候就有人会打起这样的小算盘:第三次非法行医才涉嫌非法行医罪,那我被发现一次后,应该还能有第二次非法行医的机会吧?

这种想法很危险,根据《基本医疗卫生与健康促进法》,一旦出现非法行医行为,罚款的最低额度是5万元起。

《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款规定:“违反本法规定,未取得医疗机构执业许可证擅自执业的,由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动,没收违法所得和药品、医疗器械,并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款,违法所得不足一万的按一万元计算。”

这就解释了为什么非法行医的公示案例之间的处罚金额差距会非常大,有的诊所可能只是安排了无资质的助理人员为顾客洗牙,也会收到大几万的罚单,但相较于其他非法行医活动,这已经是最低一级的处罚了。

据最高人民法院官网消息,2018年至2022年,全国法院一审共审结非法行医类刑事案件3800余件,判决人数5700余人。经过多年精准打击和综合治理,非法行医类犯罪得到有效遏制,正常的医疗秩序和人民群众良好的就医环境逐渐形成。

但尽管如此,还是有不少胆大者选择一而再再而三的顶风作案,尤其在野蛮生长的基层口腔市场,各种乱象始终都存在着。劝诫有此歪心的从业者切莫再踩法律红线,也希望消费者在挑选机构时擦亮双眼,不要贪图一时的便宜而伤害自己。