【立法】《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》盖头掀开，健康权有望入法，分级诊疗、签约服务或将法定！

        全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰在作草案说明时表示，《基本医疗卫生与健康促进法》是本届全国人大常委会的立法规划项目，也是由全国人大教育科学文化卫生委员会牵头起草的一部法律项目。该法是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，立法主要目的有3个方面，一是落实宪法关于国家发展医疗卫生事业，保护人民健康的规定；二是引领医药卫生事业改革和发展大局；三是推动和保障健康中国战略的实施。立法指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十八届三中四中、五中全会精神，特别是十九大关于“实施健康中国战略”的各项新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心理念，用法治引领和推动医药卫生体制改革发展，为实现全方位全周期维护人民健康提供法治基础，为健康中国战略的实施提供法治保障。

       柳斌杰说，在该法草案起草过程中主要坚持4个方面的基本立法思路：一是通过立法反映医疗卫生事业基本规律，明确中国特色的基本医疗卫生制度和医疗卫生事业的发展方向；二是明确公民的基本健康权益，并保障其公平可及；三是明确各级政府在保障公民基本健康权益和推动健康工作方面的责任；四是将医改中一些有效的、好的举措上升为法律规定。

       据了解，全国人大教育科学文化卫生委员会在2014年12月组织召开了立法工作启动会议，成立了立法工作领导小组、起草工作小组和专家咨询组。在前期调研的基础上，于2016年年底，形成了初步的法律草案。今年以来，起草工作小组根据全国卫生与健康大会精神，以及习近平总书记关于卫生与健康的系列重要讲话精神，对前期的立法思路和草案的内容作了进一步的调整和修改完善，主要是增加了健康促进相关的内容，使草案与目前的健康中国建设战略目标相适应。草案于今年上半年在工作层面上征求了国务院法制办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等二十余个相关部门和社会团体的意见，起草小组根据反馈意见进一步完善了草案。党的十九大召开后，起草工作小组进行了认真学习领会，并根据十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想对草案作了进一步修改完善。目前草案共十章一百零二条。