国务院发布《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》

中国政府网3月30日消息，国务院办公厅正式发布《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》，明确了2020年全国医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标。部署促进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科学、合理地制定实施区域卫生规划和医疗机构设置规划。

该《规划纲要》主要包括规划背景、规划目标和原则、总体布局、各级各类医疗卫生机构、卫生人才队伍、功能整合与分工协作、实施保障与监督评价七个方面的内容。其中，也涉及到了很多与基层医疗息息相关的规划目标与措施。

《规划纲要》的总体布局中，确定在不同的属地层级实行资源梯度配置。医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。

各级各类医疗卫生机构的界定方面，基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务，向医院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病及危急和疑难重症病人。

建设卫生人才队伍上，针对基层医疗卫生机构，要求到2020年，每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，在我国初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的服务关系，基本实现城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生，全科医生服务水平全面提高，基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

人才培养上，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，健全在岗培训制度，鼓励乡村医生参加学历教育。为解决基层医疗机构人才问题，《规划纲要》还要求制订优惠政策，为农村订单定向免费培养医学生。这将有利加强对于推动分级诊疗体系建设至关重要的全科医生建设。

此外，针对新医改的诸多重要内容，《规划纲要》也给予了详细说明，如利用信息化手段建设分级诊疗模式，公立医院与基层医疗机构的对口帮扶等。在促进基层医疗卫生事业发展的同时，也将推动全国医疗卫生事业的进步与发展。

尽管我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，但仍存在诸多挑战。医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。我国医疗卫生服务体系建设仍有很长的路要走。