乡聘村用,交六险!一地村医实现包工资、包保障

2024/3/11 10:48:36来源:北海市人民政府、乡村白大褂等

自“乡聘村用”政策,在全国范围内实施以来,多地都通过这种方式,在乡村医生管理、身份转变、福利待遇等关键问题上进行改革创新。


近日,广西省北海市政府发布《“乡聘村用”留住村医——北海市卫生健康系统2023年绩效亮点展示(三)》文件,当地通过“乡聘村用”,不仅转变村医身份,还实现卫生院对村医“包工资、包待遇”,一次性解决村医发展问题。


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PART01

村医转正

成为卫生院职工


“现在身份改变了,有了稳定工资和基本社保,我们村医没了后顾之忧,工作更有归属感、更有干劲了。”


海城区高德办开江村卫生室村医吴世昌坦言,以前村医工作条件差,没有稳定收入和保障,不少村医只好“半医半农”,村医越来越少。


据了解,早在2019年,北海市就在省内率先推行村医“乡聘村用”,村卫生室成了乡镇卫生院的派出机构,行政、业务、人员、药械、财务、绩效考核等都由卫生院统一管理。
村医与卫生院签订聘用劳动合同,实现了“包工资”和“包保障”。
我们知道,长期以来,乡村医生的身份一直以个体的形式,游离于体制之外,这就导致村医没有归属感。再加上乡村医生岗位吸引力小,导致全国多地村卫生室,出现留不住人的现象。
对此,北海市首先在乡村医生的身份转变上大胆尝试。
让符合条件的乡村医生,通过招聘后与乡镇卫生院签订聘用劳动合同,直接由乡镇卫生院的管理,身份由个体转变为乡镇卫生院聘用职工。
这也意味着,长期困扰乡村医生的身份问题得到了解决,村医终于拜托了“半农半医”的身份,成为正式工。


北海市政府公布,截至目前,全市334个政府办村卫生室共聘用乡村医生379人,确保了每个政府办村卫生室至少有1名合格的乡村医生,其中,村卫生室订单定向医学生有66名。


当地不仅让老村医留下来,还吸引一批年轻村医充实了乡村医生队伍,让队伍进一步年轻化。



PART02

“包工资、包保障”

村医待遇高于卫生院人员


1、包工资:村医年收入达7.81万元


实施“乡聘村用”前,乡村医生的收入全凭个人劳动来变现,收入不稳定,没有保障。


而北海通过“包工资”这一方式,解决这一老大难问题,将乡村医生基本工资列入财政预算予以保障。


相比其他地区,不给予村医基本工资和定额补助的政策,北海规定乡村医生的工资由基本工资和绩效工资组成。


一、基本工资按各县区最低工资标准发放。


二、绩效工资由以下得到的财政补助构成:


  • 乡村医生实施国家基本公共卫生服务项目

  • 基本药物制度

  • 城乡居民医保一般诊疗费制度



仅2023年,北海市县两级财政投入村医“乡聘村用”人员经费804.31万元。


实行“乡聘村用”政策后,乡村医生人年均总收入可达7.81万元以上,人年均收入约增加0.5万元,高于乡镇卫生院人员的平均工资。


2、包保障:缴纳六险,解决村医养老


除了“包工资”提升村医收入,北海市还“包保障”,为乡村医生购买六项社会保险,充分保障乡村医生的基本权益。这六项权益包括:

1、基本养老保险

2、基本医疗保险

3、工伤保险

4、失业保险

5、生育保险

6、医疗责任保险


其中,村医最关心的无疑是养老保险。政府为村医缴纳养老保险以后,村医只需每月自负一小部分,退休后就可以领取养老金。


村医心心念念、盼望已久的养老问题,也终于得到了解决。


3、多项补贴,提供村卫生室运行保障


“乡聘村用”后,村卫生室实行“五统一”管理。


各县区对政府办村卫生室进行了统一业务用房布局、统一挂牌、统一设备配置、统一制度上墙,使村卫生室和工作人员面貌焕然一新,村民就医环境更加优越。


2023年,全市共投入资金472万元,新建了18个政府办标准化村卫生室,为104个村卫生室重新配置医疗设备。


为实现农村居民在县、乡、村三级医疗机构均“有医保享受”。北海市医保部门共投入资金82.77万元,为全市政府办村卫生室安装了“村医通”并预交两年网络流量费,让农村居民在县(区)、乡(镇)、村三级医疗机构均可实现医保医疗费用即时结报。


这一举措不仅方便的患者看病,也充分考虑到村卫生室的实际情况,避免了村医垫付运行经费导致生活水平下降的问题,让村医可以更专心的投入到工作中。



PART03

国家卫健委点名

全国推广


北海市通过“乡聘村用”改革,让乡村医生真正成为村民的“健康守门人”,实现了农村群众“生病有所医,小病不出村、看病少花钱、报销少跑路。”不仅解决了村医的待遇,还破解乡村医生队伍不稳困局。


当地的此项举措,曾在2021年,还作为乡村医生队伍建设典型案例获国家卫生健康委在全国推广。


事实上,早在2022年,国家卫健委就强调,在全国范围内推广“乡聘村用”,转变村医身份、落实村医待遇。

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作为卫生院员工,村医有了一个明确的身份,才能够缴纳社会保险、发放基本工资,最终其待遇才能够得到更完善的保障。


目前,不少地区也都实行乡聘村用政策,一些村医切实享受到了这项政策带来的福利。


但根据部分村医反馈,还有一些地区,在一体化的管理下,并没有为当地村医带来实际的福利,导致村医的待遇仍然没有提升,甚至随着基层群众的流失,村医的收入更低了。


我们不得不思考,这些地方村医的基本待遇得不到保障,是否因为当地政府不够重视,政策落实是否存在“懒政”现象。


而北海市在“乡聘村用”政策实行几年以来,村医的待遇保障得到明显的提升。相比一些“乡聘村用”政策还未完全落实到位的地区,北海市的基层医改的经验,无疑值得多地进行学习。


全国各地都应该行动起来,不遗余力地提升乡村医生的待遇水平,让他们更好地守护基层群众的健康。