据笔者了解,一些地方的乡镇卫生院正紧密锣鼓地开展二级医院创建工作。乡镇卫生院都将创建为二级综合医院了,那创建成功后的乡镇卫生院辖区村卫生室,将成为怎样的医疗机构呢?
卫生院变身综合医院有好有坏 我们都知道,卫生院之所以叫做卫生院,它不仅承担着乡镇一级的公共卫生服务和基本医疗服务,还承担着乡镇一级和辖区行政村卫生室的卫生行政管理工作。 也就是说,乡镇卫生院一半是医疗服务机构,一半是卫生行政管理机构。 从医疗角度来说,乡镇卫生院创建二级医院,医疗设施和医疗服务水平会有所提高,对老百姓就诊服务是好事。 但是,从另一个角度来说,或是基层医疗的悲哀,人口有限的辖区内,能否供应得上二级公立医院的生存。比如,有的乡镇辖区人口才两三万人左右,人口数量(患病几率)能否满足百人左右的综合医院发展?若不能,难免会滋生新的过度医疗行为。 从行业管理角度来说,乡镇卫生院创建为二级医院后,依旧扮演着管理者和从业者两个角色,能否真正做好管理者与从业者之间的工作关系,或许也是一个问题。 若不能从根本上控制乡镇卫生院变身综合医院后的过度诊疗行为,辖区村卫生室或将成为第一受害者,谁敢保证乡镇卫生院变身综合医院后不去“强挖”村卫生室的病人资源呢? 村卫生室或将越来越尴尬 当前,多数村卫生室条件依旧较差,加之基本医疗功能逐渐萎缩,若乡镇卫生院变身为综合医院,村卫生室的处境或将变得越来越尴尬。 首先是诊疗设施不能满足患者就诊需求,如今农村基础设施越来越便捷,好大部分村民形成了“大小疾病跑镇上”习惯,一旦附近的乡镇卫生院都成了综合医院,必然会牵引更多村民前去就诊; 其次是乡村医生技术再好也难逃势单力薄,众所周知,随着我国经济发展越来越好,老百姓越来越富足,很多人更容易依赖“机器诊病”,村卫生室无论如何都以难满足村民逐渐需求的多元化诊疗服务; 最后是村卫生室被乡镇卫生院(综合医院)管理着,不管是基本诊疗服务,还是公共卫生服务等,难免会出现“有理说不清,有冤无处伸”。 那么问题来了,乡镇卫生院创建二级医院后,村卫生室能否发展成为原来的乡镇卫生院规模呢?这是一个值得思考和探讨的话题。 一要看辖区人口是否供得上;二要看村卫生室是否有合适人员;三要看上级管理机关是否许可;四还要有没有资金来源。 警惕创建背后有玄机 据相关数据显示,我国目前执业(助理)医师人数有450万人左右,乡村医生人数140万人左右,其中包括有30万左右取得执业(助理)医师资格。 也就是说,我国目前从事临床一线的医生人数大概有500万人左右。这个数据比起1999年《执业医师法》颁布当初的160万左右执业(助理)医师和90万左右乡村医生,翻倍还要多。而我国人口总数相比当年虽然有所增加,但是随着城镇化进程,农村人口相对来说基本上处于持平,甚至有的行政村还减少了。 从当前的管理制度来看,乡镇卫生院创建为二级医院,不管是硬件设施还是人员结构,或都将发生改变,特别是收费标准会随之改变,难免增加群众看病负担,特别是“小病大医”行为在所难免。 从某种角度来说,乡镇卫生院创建二级医院,需建立有效的管理机制,杜绝以二级医院为“遮掩”的背后玄机存在,要不然受害的不仅是基层群众健康,还有整个医疗卫生健康事业的发展。
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来源:村医导刊 □湖南省卫生计生委基层卫生处 王...
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