
医保定点从过去相对松散的管理,变成了一套标准化的准入、运行、监管、退出闭环。而医保定点资质直接关系机构生存发展、合规运营及长远布局。
在2021年的2月1日,国家医疗保障局第2号令《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》正式施行。
回头再看,它几乎预言了基层医疗的洗牌方向:医保定点不再是终身饭票,非基本医疗被明确排除,违规者随时出局。
对于医疗从业者而言,医保定点资质直接关系机构生存发展、合规运营及长远布局。
2025年国家医保局又印发补充通知,进一步细化管理要求,二者结合构成当前医保定点管理的核心依据,是所有医疗机构(含公立、民营、外资)必须吃透的实操指南。
今天我们就拆一拆,这份文件到底说了什么,对基层医疗机构意味着什么,未来趋势往哪走。
核心规章+最新补充
该暂行办法(2021年施行)核心是将医保定点管理从行政审批转向法治化、精细化协议管理,2025年补充通知进一步强化监管、细化要求,整体核心导向可概括为三点,直接影响机构运营:
准入门槛放宽,各类合规医疗机构均可公平申请;监管标准趋严,违规成本大幅提升;管理全流程闭环,从申请、签约到考核、退出,均有明确刚性要求。
核心目标是规范医保基金使用,推动医疗机构合规化、精细化运营,同时通过公平竞争,优化医疗服务供给。
新规核心实操要点
办法共7章53条,以下6个核心模块,是医疗机构申请定点、合规运营的关键,直接关联机构权益与风险防控。
可申请范围包括综合医院、中医医院、专科医院、康复医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、诊所、村卫生室,以及养老机构内设医疗机构;互联网医院可依托其实体医疗机构申请补充协议,纳入医保结算范围。 核心申请条件(必达项,2021年规章明确): 机构正式运营满3个月;至少有1名医师注册在本机构(具备医师执业证书 乡村医生执业证书或中医专长医师资格证书); 配备专兼职医保管理人员,100张床位以上机构需设立专门医保管理部门; 信息系统符合医保协议管理要求,可与医保信息系统有效对接,实现直接联网结算,规范使用国家统一医保编码。 2025年补充通知进一步细化:需按规定使用药品耗材追溯码,严禁医务、医技人员挂证行医,影像结果需按要求上传调阅,非公立医疗机构需严格执行医疗服务项目和价格要求,新纳入定点机构增设6个月政策辅导期。新规扩大了定点准入范围,覆盖各类合规医疗机构,从业者需重点明确自身机构是否符合申请条件:
?2. 申请流程:简化流程,明确时限,提高效率
从业者需掌握申请全流程及时限,避免因流程不熟悉延误资质办理: 机构向统筹地区经办机构提交申请后,经办机构即时受理;申请材料不全的,经办机构会在5个工作日内一次性告知补充,补充材料时间不计入评估期限。评估工作自受理之日起不超过3个月,评估合格后纳入拟签约名单并公示,不合格的可在整改3个月后再次申请,仍不合格的1年内不得再次申请。?3. 合规运营:明确红线,规避违规风险
成为定点后,合规运营是底线,从业者需严格遵守以下规范,避免被中止或解除医保协议: 严格执行实名就医管理,核验参保人有效身份,杜绝冒名就医、购药; 严格遵循诊疗规范,严禁过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药,严禁分解住院、挂床住院; 严格执行医保支付政策、医药价格政策及集中采购政策,优先使用医保目录药品、耗材,真实记录药品、耗材进销存情况; 及时、准确向经办机构报送结算清单、医师信息、药品耗材采购数据等相关资料,配合审核、稽核工作。?4. 医保结算:明确流程与时限,保障资金回款
医保结算直接关系机构资金周转,从业者需重点掌握以下要点: 机构需优化医保结算流程,实现参保人直接联网结算; 经办机构原则上在机构申报结算后30个工作日内,拨付符合规定的医保费用; 有条件的统筹地区可申请医保资金预付,突发疫情等紧急情况可申请专项资金预拨; 经办机构不予支付的费用、协议约定扣除的质量保证金及违约金,不得作为医保欠费处理。?5. 动态管理:打破终身制,守住定点资格
新规打破医保定点终身制,动态管理贯穿全程,从业者需重点关注变更、续签及退出规则: 机构重大信息(法定代表人、注册地址、诊疗科目、床位数等)变更,需在30个工作日内向经办机构申请变更;医保协议期满前3个月,机构需主动提出续签申请,经办机构结合协议履行情况、绩效考核结果决定是否续签。绩效考核优秀的机构,可采用固定协议与年度协议相结合的方式,简化签约手续。 重点警示: 14类情形将直接导致医保协议解除(2021年规章明确,含欺诈骗保、为非定点机构提供结算、拒绝配合监管、被吊销执业许可证等),公立医疗机构不得主动提出中止或解除协议; 一旦在一个统筹区被解除协议,其他统筹区的定点资格同步终止。2025年补充通知进一步细化退出情形,强化基金监管,推动行刑、行纪衔接,违规成本进一步提升。?6. 监督管理:明确监管方式,降低违规风险
医保监管日趋严格,从业者需明确监管方式,主动规范运营: 医保行政部门通过实地检查、智能监控、大数据分析等方式,对机构协议履行、医保基金使用情况进行全程监督; 经办机构定期开展绩效考核,考核结果与费用结算、质量保证金退还、协议续签直接挂钩;同时结合满意度调查、第三方评价、社会监督等方式,实现多元共治,违规行为将被依法依规处理。 2025年补充通知进一步强化日常管理,明确费用审核、预付金落实、药品耗材平台采购“无码不采、无码不付”等要求。 政策对医疗机构运营的关键影响 新规的2个核心突破,直接改变医疗机构运营格局,从业者需重点把握,提前布局:??1. 取消行政审批,实现公平竞争
取消医保定点行政审批,实行协议管理,民营、外资医疗机构与公立医疗机构享有同等准入标准、同等监管要求,打破行业壁垒。这意味着,合规经营的中小医疗机构、特色医疗机构获得更多发展机遇,行业竞争将聚焦服务质量与合规运营。 2021年规章明确14类协议解除情形,对欺诈骗保、违规收费等行为零容忍;强制要求机构信息系统与医保系统对接,实现数据实时上传、智能监控全覆盖; 2025年补充通知进一步细化监管要求,强化协议履约和医保支付管理,核心影响:机构需强化内控管理,规范诊疗行为,杜绝违规操作,否则将直接失去定点资格,影响机构生存。 明确14类协议解除情形,对欺诈骗保、违规收费等行为零容忍;强制要求机构信息系统与医保系统对接,实现数据实时上传、智能监控全覆盖。 机构需强化内控管理,规范诊疗行为,杜绝违规操作,否则将直接失去定点资格,影响机构生存。??2. 全流程闭环管理,运营更趋规范
从申请、评估、签约,到日常运营、考核、退出,形成全生命周期闭环管理,核心影响:医疗机构运营需更加精细化、规范化,医保管理将成为机构核心工作之一,需配备专业人员,完善管理制度,确保全程合规。 结合2025年补充要求,行业未来趋势是什么? 定点准入门槛放宽,但合规要求持续提升,结合2025年补充通知要求,未来各类合规医疗机构将逐步纳入医保定点,提前完善医保管理制度、优化信息系统,落实药品耗材追溯、人员规范管理等要求,确保符合申请条件,主动申请定点资质,提升机构竞争力。 动态管理与严格考核将成为常态,服务规范、绩效优秀的机构将获得更多政策支持,违规机构将被淘汰。强化诊疗规范,提升服务质量,优化医保结算流程,提升绩效考核成绩。 医保信息系统对接、数据实时上传、统一医保编码使用,已成为定点申请与合规运营的必备条件,结合2025年补充通知“无码不采、无码不付”要求。升级机构信息系统,完善药品耗材追溯管理,确保与医保系统有效对接,规范数据管理,满足医保监管要求。 新规明确支持基层医疗机构、康复医院、护理院等纳入定点。基层医疗机构可重点完善医保服务能力,特色医疗机构可聚焦专科优势,契合医保政策导向,拓展发展空间。 外资、港澳医疗机构可按同等条件申请定点。有条件的机构可探索国际化合作,提升医疗服务国际化水平,契合大湾区等区域发展导向,拓展服务范围。 2025年最新补充通知,本质上是推动医疗行业向合规化、精细化、公平化发展,对医疗从业者而言,既是约束,更是机遇。 未来,医保定点资格将成为医疗机构的核心竞争力之一,唯有吃透2021年核心规章及2025年补充要求,强化合规管理,完善医保服务,优化运营模式,才能在行业洗牌中站稳脚跟,实现长远发展。1. 定点准入常态化,合规是前提
2. 优胜劣汰加剧,合规与服务双提升
3. 信息化成为硬门槛,不可忽视
4. 基层与特色医疗迎来发展机遇
5. 国际化医疗融合加速,拓宽发展空间
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