乡村医生,又被称为“赤脚医生”,诞生于20世纪50年代。在偏远的乡村,医疗条件不便,乡村医生就是乡亲们最贴心的家庭医生。
乡村医生常年奔走在崎岖的乡村道路上,他们始终坚守在自己的工作岗位上。日复一日,年复一年,他们的养老问题成为社会关注的焦点。
国家政策频出
进一步提高村医养老待遇
2013年8月29日,国家卫生计生委出台《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》提出,各地要“采取多种形式提高乡村医生养老待遇,确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平”。
2015年3月6日,国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见,明确要求要“建立健全乡村医生养老和退出政策”,完善乡村医生养老政策,对于年满60周岁的乡村医生,各地要结合实际,采取补助等多种形式,进一步提高乡村医生养老待遇。
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2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》,提出分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。
已纳入事业编制的乡村医生,按照有关规定参加机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。
未纳入事业编制的乡村医生,按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险,有条件的地方可以结合实际给予适当补助。
对年满60周岁的乡村医生,各地要结合实际采取补助等多种形式进一步提高其养老待遇。
从上述国家级文件中可以看出,村医养老问题日益受到国家的重视。然而,在地方政策的执行上,在不少地区,养老的落实情况还不容乐观,尤其是在补助资金发放上问题频发。
“延迟、拖欠、克扣”
村医养老补助发放的三大问题
近些年,从新闻曝光的多项事件中可以看出,“延迟发放、拖欠、克扣”是养老金发放过程中最常发生的问题。
无论是在网站上,还是社交平台上,只要有村医在的地方,这个话题就永远有人感同身受:
1、三门峡市灵宝市西闫乡,拖欠老年村医养老补助1年都没发放,当地村医求助无门只能在人民网-领导留言板恳请政府为村医出面处理;
2、山东省临沂市蒙阴县,退休乡医补助款近2年没有拿到,当地村医多次就补助金的问题向12345热线和卫生局反映,但得到的只有一个字“等”!
3、四川省广元市旺苍县,曝光当地卫健局未按规定及时向全县符合条件的725名乡村医生发放养老保障补助资金,共涉及210.52万元。
4、河南省轰动一时的36名村医辞职事件中,他们的“辞职信”也透露,养老补助上级层层克扣,待遇难以落实,养老毫无保障。
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检察院出手
公开听证村医养老补贴存在问题
9月13日,江西省新干县人民检察院就乡村医生养老生活补贴资金发放存在的问题举行公开听证,并向相关责任行政机关宣告送达检察建议书。听证会邀请了人大代表、政协委员、人民监督员和听证员参加。
(图片来源:新干县人民检察院官网)
听证会上,王义正检察长作为案件承办人介绍了案件办理情况。人大代表、政协委员、人民监督员和听证员,依次发表了听证意见,一致赞成检察机关对乡村医生养老生活补贴资金存在的问题向相关责任行政机关制发检察建议。随后相关责任行政机关负责人发表了意见,表示将高度重视检察建议,并将对照检察建议的要求,切实加以整改落实。
听证会结束后新干县人民检察院向相关责任行政机关公开宣告送达了检察建议书。
公开听证,是检察机关主动接受监督、以公开促公正、用听证赢公信的重要形式。宣告送达,是检察机关依法履行职责的重要方式,也是建设阳光检察提升司法公信力的重要途径。下一步,该院将持续跟进监督检察建议落实整改情况,确保检察建议书落地见效,切实防止国家利益受到损害。
综上,村医养老日益受到国家重视,然而政策的层层下发,需要各级部门、各个环节的层层落实。究竟要如何完善村医养老政策,将其落到实处?
希望检察机关的出手只是一个开始,接下来会有更多相关的职能部门能履行好职责,全面落实国家对村医养老相关政策的落地问题,不把国家政策当成一句口号,要让退休村医的各项补贴发放及时足额发放到位,更是要让在岗的村医看到希望,能安心做好老百姓的健康守门人。
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