公安部出手！今天起，全国统一打击整治非法行医！

2023/9/13 10:10:26来源：华夏医界、民营院长俱乐部

重拳打击整治非法行医，国家释放新消息了！

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近日，全国公安机关夏季治安打击整治行动第三次推进会召开。

会议强调，要坚持问题导向，强化风险意识，将打击整治锋芒对准突出治安问题和治安重点地区，打防管控建并举，全力冲刺“夏季行动”。

值得广大医疗机构注意的是，该行动特别提及：要以点带面、聚力攻坚，重拳打击整治非法行医，以及打掉一批非法行医团伙，坚决消除安全隐患。

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要以点带面、聚力攻坚，重拳打击整治非法行医、网上涉枪涉爆等突出问题，清除一批网上涉枪涉爆隐患，打掉一批非法行医团伙，坚决消除安全隐患，切实维护良好社会秩序，保障人民群众生命和财产安全。

要充分发挥条线指导和片区协同作用，以重大案件侦办和重大活动安保为重点，分条线分区域发起集群战役和区域会战。

要继续聚焦传统跨区、新型网络、跨国跨境等区域广、链条长的重大案件，坚持“打集团、打批量、打扩散”，持续掀起“全产业链条斩断、全网络生态摧毁”强大声势。

要集中力量、统筹资源，严密社会面巡防，持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，深化重点场所整治，切实提高人民群众安全感。

特别是要结合秋季开学，强化校园安全检查，上好“秋季开学安全课”，指导强化校园安保力量，进一步加强校园周边治安、交通管理和秩序维护，严格落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，确保校园周边安全。要深入基层督导，加强指挥调度，强化宣传引导，掀起广大人民群众参与“夏季行动”热潮。

此外，有消息表示，9月8日至10日每天20时至次日凌晨2时，公安部将在全国范围内组织开展第三次夏夜治安巡查宣防集中统一行动。

也就是说，这算是一轮比较紧急的突击检查。

非法行医，如何判定？

“非法行医”这个词对于医疗行业从业人员来说，或许并不陌生。

一般来说，非法行医是指未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动和未取得医师资格的人从事医师执业活动的行为。

据《刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，且情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

而医疗机构规范经营、避免非法行医，不仅要了解非法行医是什么，更需了解其具体表现形式和潜藏危害。

哪些行为属于非法行医行为？

1、未取得或以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；

2、个人或单位未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的；

3、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

4、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；

非法行医有哪些危害？

1、从事非法行医的人多无合法资质，会造成误诊、漏诊，甚至延误病情，给患者造成伤害；

2、使用的药品无正当来源，存在使用假药、劣药危害；

3、非法行医者的医疗技术、设备设施等均无法应对突发事件；

4、就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染；

5、非法行医多为租住房屋，居无定所，出了医疗事故一走了之。

非法行医有哪些表现形式？

1、以“黑诊所”为代表在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医。诊所内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、卧室等），环境恶劣。有打针、输液、卖药，接生（计划生育手术），拔牙镶牙等行医行为；

2、未经卫生健康行政部门备案擅自组织的义诊，或是在集会、集贸市场等人流、物流集散地，摆摊设点看病、拔牙镶牙等；

3、生活美容机构开展吸脂、隆鼻、割双眼皮等整形手术；

4、没有医学常识和急救措施到患者家中看病的“游医”；

5、以“祖传秘方”治疗疑难杂症行为；

6、在药店内使用仪器设备进行诊断、抽血化验等“坐堂行医”行为。

多项医疗监管行动已经开启

事实上，不只是“非法行医”，2023年开年以来，国家已经发布了不少文件强化对医疗机构的监督管理，检查方向包括：

一、医保监管

2023年4月，全国打击欺诈骗保专项整治工作会议上国家强调各级医保部门要聚焦骨科、血透、心内、检查、检验、康复理疗等重点领域，重点药品耗材，虚假就医、药品倒卖等重点骗保行为，加强大数据监管应用，强化部门协同，深入推进2023年专项整治工作。要坚持打防结合、标本兼治，持续强化常态化监管机制，建立健全全方位、多层次、立体化的医保基金监管体系。

二、广告监管

2023年6月，市场监管总局办公厅印发《市场监管总局办公厅关于扎实做好广告监管领域行风突出问题排查治理工作的通知》，表示会开展互联网广告领域治理工作，紧扣直播带货广告、弹窗广告、“软文”广告等新型广告形式，加大互联网广告乱象清理整治力度；同时组织开展打击“神医”“神药”广告铁拳行动，积极开展跨地域横向协同，加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人的查处力度。

三、整治医疗美容、辅助生殖、医学检验、健康体检“不正之风”

5月10日，国家《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》公开，要求进一步加大对开展医疗美容、辅助生殖、医学检验、健康体检等服务的医疗机构的抽查力度，依法依规严肃查处违法行为情况。

而之前的5月4日，国家市场监督管理总局也发布了《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，着重强调跨部门综合监管，在现有法律法规框架下，从登记管理、资质审核、“证”“照”信息共享、通报会商、联合抽查检查、协同监管、行刑衔接等多个维度同时发力，构建贯通协同、高效联动的行业监管体系。

不仅如此，今年6月，国家卫生健康委、中央政法委等14部门联合则印发了《开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案》，于2023年6月至12月在全国开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，规范人类辅助生殖技术的应用。

四、不正当竞争治理

4月18日，国家市场监督管理总局宣布开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动。严厉查处刷单炒信、网络直播虚假宣传等网络不正当竞争行为，严打医药购销等商业贿赂行为，严打假借科室宣讲会等名义，向医疗机构工作人员给付利益、维护关系的行为；同时严查假借捐赠等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂等行为。

此外，国家《2023年医疗卫生国家随机监督抽查计划》依旧表示要抽查医疗机构资质、医疗卫生人员、药品、医疗器械、医疗技术、医疗文书、临床用血、生物医学研究管理情况，这些老生常谈的常规检查依旧需要持续关注。

另一方面，也希望随着这些检查的推进，能进一步净化民营医疗行业生存环境，不要让劣币驱逐良币，挤走良心医疗的生存空间。