卫生行政执法必须谨慎适用“首违不罚”“轻微不罚”条款

2021/3/9 11:20:11来源：知否卫监作者：石滨

《行政处罚法》第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

不予处罚法定情形：

1.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

2.初次违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

3.当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。

注意：

卫生监督事项事关公民生命健康安全，在《行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外”中，把涉及公民生命健康安全之违法行为作为“严格管理，从长追究”之事项，因此，在卫生监督查处违法行为过程中，不要轻易适用违法行为轻微不予处罚条款，尤其是无证行医查处，一是严重破坏了社会管理秩序，仍属严重后果情形，二是无证行医必定是重大主观过错，所以，针对无证行医查处，即使没有造成就诊人伤害，也绝不能“首违不罚”，不能“无人伤害不罚”。