新机构为健康中国积蓄新动能

国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、国家市场监督管理总局……随着新一轮机构改革方案落地，人们期待这些全新机构做好加减法，提高公共服务和社会管理职能，更好地推动健康中国战略的实施，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

《国务院机构改革方案》对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，减少了8个正部级机构和7个副部级机构，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门只有26个。

从整个改革方案和相应的说明来看，这次国务院机构改革强化了政府公共服务、社会管理职能，在卫生健康、医疗保障、食品药品安全等人民群众普遍关心的领域，加大了机构调整和优化力度。《方案》提出，组建国家卫生健康委员会、国家医疗保障局，并整合国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等部门，组建国家市场监督管理总局，同时组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。通过国务院机构的“减、增、合、调”，可以看到，老百姓关心的医疗、医保、医药的民生热点有了权责更为明晰的管理部门。事关健康中国建设的制度建设更为完善，关系13亿多人口可持续发展的国家治理体系更为完备，蓄积了经济社会发展的新动能。

此次机构改革，搭建了健康中国的制度雏形，恰逢改革开放40周年的历史节点，向前展望，也提出了新任务和新要求。全国两会闭幕后，国务院总理李克强在会见中外记者时表示，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，很重要的就是要贯彻以人民为中心的发展思想，人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生，我们就是要保障基本民生，破除民生痛点，增加优质资源，惠及更多人民群众。

3月20日，机关工作人员在国家卫生和计划生育委员会的牌子前留影

组建国家卫生健康委员会——构建大健康管理新格局

5年前，在健康领域的大部制改革中，完成了卫生与计生的合并。5年后，国家卫生健康委员会这一新部门的组建，让大卫生、大健康理念的落实路径更为明晰和顺畅。

接续卫生政策，创新健康建设

国家卫生健康委员会的组建，获得了大量网友点赞。有网友认为，这一改革方案体现了国家对人民健康的高度重视，将更好地满足人民群众日益增长的健康需求。还有网民认为，把医疗服务、康复养老、健康管理等融为一体，不仅能缓解看病就医难题，更将为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

“从称谓和架构上，国家卫生健康委员会更加突出健康这一核心目标导向，更加强调行政主管部门在预防控制疾病、维护促进国民健康中的应用，改变了过去重治疗、轻预防的功能定位。”北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立说，组建新部门更加强调了全人群、全生命周期的卫生健康事业和产业的高质量发展和高效率监管，向建立“大卫生、大健康”的管理体制和格局迈出了一大步。

在中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心主任王虎峰看来，组建卫生健康委员会是一个明确的信号，意味着健康中国战略的实施已经进入高潮阶段。可以说，健康已经成为卫生部门工作的主题。称谓中“卫生”和“健康”并列，体现了在我国“卫生”和“健康”之间承续和发展的关系，即对于过去卫生部门的一系列方针政策要进行承续，对于健康中国建设的内容则要大胆创新。

由“战略设计”转向“战术执行”

在这次机构改革中，撤销国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室，引发了一些讨论和猜测。其实，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的工作机构及职责在设置之初就曾明确，领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构，任务完成后即撤销。

医药卫生科技发展研究中心副主任代涛认为，不再设立国务院医改办，将协调推进深化医药卫生体制改革的职责整合到国